 Одним з ключових чинників економічного розвитку країни та успішного реформування її економіки є ефективність наповнення Державного та місцевих бюджетів. На наповнення бюджетів всіх рівнів впливає й робота органів державної виконавчої служби в частині виконання судових рішень, інших органів (посадових осіб) про стягнення коштів на користь держави.
Серед різноманітної кількості виконавчих документів зазначеної вище категорії, що перебувають на виконанні в органах державної виконавчої служби найбільш суттєвішими можливо виділити виконавчі документи про:
- стягнення коштів в інтересах ПФУ;
- про стягнення адміністративних штрафів, в т.ч. у сфері безпеки дорожнього руху;
- про стягнення податкового боргу.
Разом з цим велику кількість виконавчих документів про стягнення коштів до бюджету становлять й виконавчі документи про стягнення державного мита (судового збору), стягнення фінансових санкцій (пеня, штрафи, крім штрафів, накладених відповідно до норм КУпАП, конфіскація тощо). Постанови про стягнення виконавчого збору, про стягнення витрат та про стягнення штрафу, винесені державними виконавцями, також відносяться до категорії документів про стягнення коштів на користь бюджету.
Аналіз показників діяльності органів державної виконавчої служби Кіровоградської області, пов’язаної з виконанням рішень про стягнення коштів до бюджету за 10 місяців 2012 року в порівнянні з аналогічними показниками за 2011 рік свідчить про зменшення загальної кількості виконавчих документів зазначеної категорії, що перебували на виконанні в державних виконавців області.
Так, згідно даних територіальних відділів ДВС області та відділу примусового виконання рішень протягом 10 місяців 2012 року в органах державної виконавчої служби області підлягало виконанню 68 932 виконавчих документів зазначеної категорії на суму 281 917 249 грн.
У порівнянні з аналогічними показниками 2011 року кількість виконавчих документів, що підлягали виконанню, зменшилась на 51 177 документів, проте сума, яка фактично підлягала стягненню за ними, навпаки зросла на 7 532 818 грн.
Зменшення кількості виконавчих документів, що підлягало виконанню насамперед спостерігається по наступним категоріям:
- стягнення коштів в інтересах ПФУ. З початку 2012 року виконанню підлягало 4 440 документів даної категорії, протягом 10 місяців 2011 – 6 254 документів, різниця складає 1814 документів;
- про стягнення адміністративних штрафів у сфері безпеки дорожнього руху. З початку 2012 року виконанню підлягало 34 500 документів даної категорії, протягом 10 місяців 2011 – 64 992 документа, різниця складає 30 492 документа;
- інші стягнення на до бюджету. З початку 2012 року виконанню підлягало 28 848 документів даної категорії, протягом 10 місяців 2011 – 47 937 документів, різниця складає 19 089 документів.
Кількість виконавчих документів про стягнення податкового боргу, в порівнянні з аналогічним періодом 2011 року, навпаки зросла. З 446 документів в 2011 році до 662 документів в 2012 році. Різниця становить 216 документів.
З зазначеної кількості виконавчих документів державними виконавцями області станом на 01.11.2012 завершено 48 677 виконавчих документа (або 70,6 % від кількості, що підлягала виконанню, в 2011 році зазначений показник складав 66,4 %) на суму 114 552 578 грн. (41 % від суми, що підлягала стягненню, в 2011 році зазначений показник складав 42,7 %). Зменшення відсоткового показника виконавчих проваджень, що завершенні, по сумам насамперед пояснюється збільшенням суми коштів, що підлягала стягненню, про що вже зазначалось вище.
Державними виконавцями області з початку 2012 року фактично виконано 28 531 виконавчих документів (або 41,4 % від кількості, що підлягала виконанню, в 2011 році цей показник складав – 39 %) на суму 27 275 232 грн. (або 9,7 % від суми, що підлягала стягненню, в 2011 році показник становив 10,9 %). Поряд з цим, враховуючи часткове стягнення всього стягнуто до бюджету за період з 01.01.2012 по 01.11.2012 32 411 646 грн., що на 513 948 грн. більше ніж у 2011році.
Станом на 01.11.2012 в залишку перебувало 20 255 виконавчих документів на суму 162 228 257 грн., з них зупинено з підстав, передбачених статтями 37, 38 Закону України «Про виконавче провадження» 1 656 виконавчих проваджень на суму 69 071 929 грн.
Протягом останніх 2-х місяців на виконання до територіальних відділів ДВС надійшло 10 687 виконавчих документів вказаної категорії на суму 40 806 079 грн.
По всім виконавчим провадження даної категорії державними виконавцями області вживаються заходи примусового виконання, передбачені діючим законодавством про виконавче провадження. Разом з цим, на стан та тривалість виконання рішень впливає низька платоспроможність боржників, відсутність майна, на яке можливо звернути стягнення, а також те, що при перевірці майнового стану боржників за місцем їх проживання (знаходження), зазначеними у виконавчих документах, державними виконавцями нерідко з’ясовується, що боржники за вказаними адресами не проживають або не знаходяться, у зв’язку з чим виникає потреба встановлення їх нового місця проживання або місцезнаходження через адресне бюро, реєстраційні палати виконкомів, органи статистики та оголошення розшуку.
З метою активізації діяльності з напрямку виконання рішень про стягнення коштів до бюджету управлінням державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області щомісячно проводиться робота, щодо вивчення стану виконання рішень про стягнення коштів на користь держави, в тому числі стягнення штрафів, винесених в порядку визначеному Кодексом України про адміністративні правопорушення, за результатами якої здійснюється відповідне аналізування.
Окрім того, систематично проводяться спільні наради з органами ДАІ, ПФУ, РЦЗ, Антимонопольним комітетом стосовно налагодження взаємодії при виконанні рішень про стягнення адміністративних штрафів на користь держави на яких визначаються напрямки діяльності та необхідні заходи направленні на покращення стану виконання виконавчих рішень даної категорії.
З метою підвищення показників по фактичному виконанню рішень управлінням ДВС Головного управління юстиції у Кіровоградської області на листопад місяць 2012 р. запропоновано проведення спільних нарад з Державною податковою службою у Кіровоградській області, управлінням державної автомобільної інспекції у Кіровоградській області, за результатами яких буде впроваджено плани заходів щодо відповідної співпраці.
В обов’язковому порядку до планів комплексних перевірок територіальних відділів ДВС області включається питання щодо виконання рішень про стягнення штрафів на користь держави. Так, виконання рішень вказаної категорії перевірено у ВДВС Олександрівського РУЮ, ВДВС Бобринецького РУЮ. За результатами перевірок вносяться відповідні пропозиції щодо усунення порушень та необхідності вжиття певних заходів передбачених чинним законодавством про виконавче провадження. Крім того, у випадку виявлення порушень у виконавчих провадженнях даної категорії під час проведення комплексних перевірок відділів ДВС області, управлінням при контрольних перевірках звертається увага на усунення виявлених порушень.
Головний спеціаліст О.В. Курченко
| 
